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    双色球怎么算中奖了:邓州:大力推动金融支持乡村振兴战略

    双色球随机一注 www.ebscq.com.cn 发布时间:2018-11-26 20:56:44来源:决策探索杂志

    习近平总书记在党的十九大报告中提出,“实施乡村振兴战略”是新时期做好“三农”工作的重要遵循。是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,是推动城乡融合发展、实现农业农村现代化的一项关键举措。人行邓州市支行积极引导辖内金融机构全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立高质量发展理念,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以兴农、富农、乡村振兴为目标,围绕农业供给侧结构性改革,创新支持模式,加大信贷支持,发展“绿色金融”,不断注入金融活水,引导农业产业转型,助推乡村振兴。

    一、主要做法及成效

    (一)创新支持模式,推动产业旺

    邓州农商行等金融机构紧紧围绕服务农村供给侧结构性改革,以支持涉农产业作为落实乡村振兴战略的切入点,发挥现代农业产业的引领作用。一是积极支持地方特色产业发展,以服装加工产业链、汽车零部件产业链、食品加工产业链、养殖产业链等为着力点,加大对该类产业的支持,增强产业链对贫困人口的吸纳能力。二是定位核心项目带动产业兴旺。向农业龙头企业黄志牧业集团发放扶贫贷款2500万元,运用“政府+龙头企业+农商银行+贫困户”的产业链金融服务新模式,不仅直接带动贫困人口400余人脱贫,而且促进了该企业的绿色循环农业发展壮大,为整个邓州养殖业树立了标杆。该行将继续投放1亿元扶贫贷款,通过支持核心项目,发挥“以点带面”的辐射引领作用,根据辖内农村的产业特点,进行科学精准扶持,集中打造一批农业品牌,带动农村产业兴旺。

    (二)加大信贷支持,助力农民富

    根据农业消费产品类型及用途、农户的信用等级、家庭资产收入等因素,推出符合农业产业发展需要的信贷产品,如农机贷、农资贷、春耕贷、收粮贷、果蔬贷、服装贷、土地流转贷、返乡创业贷、妇女创业贷等;积极申请支农再贷款,农商行单列出6亿元信贷资金;借助村两委、驻村干部等力量和“四化双评”数据平台,完善农户信用信息档案,填补农村信用空白,逐步进行整村授信、整乡授信,实现农户贷款“一揽子”,全力服务农民发展产业致富。在推出仓单质押、存货抵押、林权抵押等担保方式等基础上,结合“三权分置”试点,开办全新的土地承包经营权抵押贷款,人行把“农地”经营权抵押贷款试点延伸至孟楼镇、十林镇、林扒镇等6个乡镇,组织涉农金融机构积极参与,从创新模式、简化流程、增加规模等方面实施跟进助推。向上级人行申请增加1亿元支农再贷款额度,重点支持邓州市农商行参与改革。农商行向邓州市习乡林果种植专业合作社发放990万元,人行推动邓州市中小企业担保有限公司为本扶贫项目提供连带责任担保,流转土地800余亩,现已种植猕猴桃共计58146株,价值在98.02万元,带动贫困户133户。

    (三)发展“绿色金融”,实现乡村美

    涉农金融机构把绿色金融发展模式融入到乡村振兴战略中,加大对生态旅游、特色产业、绿色农业、食品产业等新兴领域的支持力度,既要金山银山,也要绿水青山,全力实现乡村美。一是坚持绿色导向,对于符合“绿色信贷”准入条件的项目,不断加大扶持力度。止2018年9月底邓州市各金融机构为循环经济、绿色环保等各类绿色经济项目提供融资余额近160亿元,比同期增加约40亿元,增幅33%。仅农商行累计投放8900余万元信贷资金,大力支持黄志牧业绿色养殖、沼气发电项目、本源农业芍药深加工、凯达汽车的新能源环卫清扫车项目。二是支持美丽乡村建设?;С峙┐灏踩?、电网改造、高效灌溉、道路硬化、危房改造、光伏发电、通讯设施等基础设施建设,推动“水、电、路、气、房、讯”等基础设施向乡镇延伸,提升农村基础设施建设标准和覆盖面,推动自然风光、历史人文、乡土风情与现代化生活方式有机融合,打造生态宜居的乡村环境。三是支持乡村旅游发展。邓州市素有“中原天府,丹水明珠”的美誉,有丰富的山水、人文、历史等旅游资源,重点支持惠泰光明山、罗庄本源农业、构林丹缘生态农业基地、白牛寿桃观光种植基地、九龙冬桃观光种植基地等一大批新型农村观光旅游业的发展,扶持“乡村农家乐”、“农家客栈”等项目,打造乡村旅游特色品牌。

    二、农村金融支持乡村振兴战略的制约因素

    (一)农村金融机构支农广度、力度与乡村振兴要求不相适应

    实施乡村振兴战略,离不开财政金融的大力支持。县域地区,财力总体有限,迫切需要深化农村金融创新,更好地发挥金融杠杆作用,激发各类市场主体的内生活力和发展动力。但在县城以下设立农村金融营业网点的基本上只有邮政储蓄银行、农商行两家金融机构,而且基础设施配置相对比较落后、简单。一些地方虽有村镇银行等新型农村中小金融组织,因资金实力有限和缺乏专业人才,总体发展模式仍较为粗放,金融支农扶贫显得心有余而力不足。加上一些国有商业银行为了防范金融风险,不仅对其农村金融分支机构进行“瘦身”,而且上收其农村金融分支机构信贷审批权限,进一步削弱了基层银行信贷支持农业和农村发展的能力,导致不发达地区农业农村发展资金严重短缺与金融机构信贷支持匮乏的矛盾更加突出。

    (二)农村金融创新与城乡融合发展的要求不相适应

    党的十九大报告明确提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”,就是想通过让社会资金与社会人才向乡村流动,推进乡村振兴。但由于农村信贷要实现可持续发展,面临小额分散、成本较高、缺风险分担、缺信用担保、没有抵押等挑战。为了达到盈利最大化和规避风险的目的,在农村地区,不少股份制商业银行扮演的是“抽水机”角色,将为中小微企业、“三农”服务的信贷资金转向城市、大中型企业,“抽瘦补肥”现象时有发生,农村信贷资金大量外流,农业农村发展一直处于资金失血状态,导致农村地区金融供给不足,加剧了金融资源在城乡配置的失衡。

    (三)农村金融产品及服务与市场需求不相适应

    当前,农户的生产经营活动模式多样,不同类型农户的金融需求也具有显著差异,加上农村具有区域性特点,对农村金融产品及服务呈现多元化需求。然而,现有的金融机构已无法满足农村金融需求:一是供需错配。近年来,邓州金融服务的覆盖面在不断拓展,但金融服务的质量有待提高。金融机构结合当地发展实际量身定制的贷款产品偏少,所设计的金融产品的期限、额度、利率还不能够与贫困户、新型经营主体需求相匹配。如小额扶贫信贷期限为3 年,但林果业等产业项目收益期需要5年以上,期限错配问题比较突出。同时,农民对金融的需求是有季节性的。错过农时季节的贷款,对农民来说都是无效的,使用效率极低。重抵押、期限短、额度小的传统信贷产品已难以满足农业农村现代化发展需要。二是信用评估难。当前许多土地经营者并不是承包者,农村传统的信用体系正在弱化,“三权”分置下信用评估比较复杂,缺乏有效的风险防控手段和工具。三是贷款程序复杂。在一些地方,往往采取“联保贷款”的模式,一些经济困难、得不到其他村民信任的农户,因参加不了联保小组而得不到贷款。有的虽有联保小组其他成员作担保,但因经营不善或产品同质化,有时也使得连带责任难以实现。四是服务供给不足。当前,各金融机构积极向广大农民提供多种信贷产品,但对投资理财、金融咨询、有价证券买卖等综合金融服务供给不足。一些乡镇至今仍无法提供网上银行、手机银行等现代金融结算,广大农民无法在家门口享受到低成本、多功能、宽领域的金融服务,对金融服务的更高需求和金融供给不平衡不充分之间的矛盾比较突出。

    (四)农村金融的风险防控机制与可持续发展要求不适应

    由于信用信息体系建设没有互联互通,存在碎片化现象,加上扶贫、财政、金融机构、金融监管等部门协作机制有待完善,存在各相关部门协调配合不够、监管不适应、政策大水漫灌等问题,影响相关农村财政金融政策措施落实和充分发挥作用,农村金融的风险防控机制与可持续发展要求不适应。例如:在开展小额扶贫信贷过程中,有的把小额信贷看成免费午餐,等同于国家救济,忽视其商业属性,贷户还款意愿较差,使小额信贷机构承担了较大信用风险,不利于调动金融机构增加农村小额信贷投入的积极性。

    三、金融支持乡村振兴战略的思考

    我们认为做好金融支持乡村振兴战略工作,要着力强化金融服务乡村振兴战略的“六大机制”。

    (一)建立银政合作机制

    各级政府是乡村振兴战略的具体规划者和实施者,金融服务乡村振兴战略必须加强银政合作关系,搭建好银政交流合作平台。一是加强与当地政府的汇报沟通,始终围绕有效解决政府金融需求持续开展工作,了解政府实施乡村振兴战略的金融需求,协助政府出台乡村振兴的政策制度和融资方案,做到信息共享、政策互通。二是要积极对接发改委、财政、扶贫、农委、环保、国土资源等政府相关部门,建立与相关部门的常态联络机制,及时了解政府三农政策和动态,及时掌握政府乡村振兴项目规划,为金融服务乡村振兴打好基础。三是积极推动各级政府建立多样化、广覆盖的政府增信机制,特别是要深化与农业信贷担保联盟和政策性保险机构的合作。同时共同加强社会信用环境建设,打击逃废金融债务行为,为防控“三农”金融业务风险营造有利的外部环境。

    (二)完善联动服务机制

    充分发挥银行、保险、租赁、基金、证券等金融机构在涉农业务方面的功能,构建银行、保险、租赁、基金、担保共同服务“三农”的框架体系。如加强商业银行与农发行、进出口银行在代理业务、产业基金、投贷联动、国际业务等方面的合作;又如租赁公司可开展农机、水利设施、县域医院设备租赁等业务,证券公司可开展涉农产业基金、涉农股票基金等业务,保险公司可开展涉农项目保险资金直投业务,担保公司可加强对涉农业务的担保,打造同业合作、联动协作的新型合作机制,进一步提升金融机构整体服务乡村振兴战略的能力和水平。

    (三)培育产品创新机制

    围绕乡村振兴的重点领域和关键环节,不断加大金融产品、服务模式的创新推广力度,提高金融服务乡村振兴的精准性和实效性。一是加快特色产品研发。深入研究“三农”新主体新要素新业态的金融需求,如抓紧研发返乡下乡人员创业创新贷款、绿色贷款等“双创”信贷产品;积极创新基于农村集体资产收益权、股权的新型抵质押担保产品;针对对特色小镇开发、美丽乡村建设以及健康、养老、文体等领域,出台专项信贷支持政策,加快配套产品研发创新。二是探索有效服务模式。围绕乡村振兴重点领域、重大工程,着力构建“服务到位、风险可控、发展可持续”的商业模式。如针对农村一二三产业融合领域,以农业产业化联合体、农村产业融合发展示范园、田园综合体等新主体新园区为抓手,构建农业全产业链金融服务模式和园区建设综合服务模式;针对农村产权制度改革领域,通过优化“两权”抵押贷款、创新集体资产抵质押担保方式、研发农村“三资”(资源、资产、资金)管理平台, 为客户提供集信贷融资、支付结算、财富管理于一体的金融解决方案。

    (四)优化信贷投放机制

    一是完善乡村振兴战略差异化信贷政策体系。尽快制定下发《乡村振兴战略信贷政策指引》,研究出台针对乡村振兴的区域信贷政策和乡村旅游、休闲农业、健康养老等新兴产行业信贷政策,进一步明确特色农业、农业农村基础设施建设、农民“双创” 和消费升级等重点领域专项信贷政策,实现对乡村振兴主要领域的信贷政策全覆盖。二是实行信贷审批绿色通道,对乡村振兴重点领域和贫困县域支行的项目贷款,采取绿色通道,实行上下级行联合调查、前后台平行作业、利率和授信合并审批。三是增强县级机构的经营活力,加大县域经营机构的信贷放权。特别是对县域棚户区改造、等自身现金流能覆盖贷款本息的项目加大放权,精简流程,提高服务效率。

    (五)配套资源保障机制

    坚持“三农”业务优先发展战略定位,实现信贷规模、经济资本、财务费用、固定资产、用工计划等经营资源向县域倾斜,优先保障金融服务乡村振兴的“人、财、物”需求。一是在信贷计划和经济资本配置上向“三农”业务倾斜,对涉农贷款、县域贷款、金融扶贫贷款、农户贷款等业务单独配置增量计划。二是单独下达乡村金融服务点建设、县域网点建设、金融扶贫服务站建设、县域自助设备购置等专项计划。三是实现员工招聘政策向县域倾斜,进一步充实三农服务团队的力量。四是强化金融科技支撑。设置三农科技研发团队,实施项目研发清单和工作时间表,确保重点项目、重点业务按时上线。加强与互联网科技公司的合作,推进金融科技与服务“三农”的深度融合。

    (六)健全考评激励机制

    各金融机构应进一步优化县域“三农”业务绩效考核体系,专项设置县域贷款、涉农贷款、金融扶贫贷款、农户贷款、县域民生代理业务、乡村电子机具布放、产品模式创新等金融服务乡村振兴战略的考核指标,加大考核结果与业务授权、资源配置和领导班子奖惩的挂钩力度,充分发挥考核指挥棒作用。同时要实施差异化的监管和评价政策,如适当提高农户业务的风险容忍度,对金融扶贫贷款采取差异化的经济资本系数和拨备标准,对涉农业务实施独立的效益核算机制等,确保金融服务乡村振兴战略落到实处、取得实效。(决策探索杂志 记者刘振伟 通讯员闵育鸿 武敬 翟荣田 王墨瀚)

    【责任编辑:兰慧颖】

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