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關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄

為深入學習(xi)貫徹習(xi)近平新時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想和黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大精神，落實(shi)《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于(yu)促(cu)進市(shi)場公(gong)平競爭維護市(shi)場正常秩序的(de)(de)(de)若干意見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)〔2014〕20號(hao)(hao)）、《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)(fa)(fa)(fa)社(she)會(hui)(hui)信(xin)用體(ti)(ti)系建(jian)設(she)規劃綱要（2014—2020年）的(de)(de)(de)通知》（國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)〔2014〕21號(hao)(hao)）、《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于(yu)建(jian)立完善(shan)守信(xin)聯(lian)合(he)激勵(li)(li)和失(shi)信(xin)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒制度加快推進社(she)會(hui)(hui)誠信(xin)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)〔2016〕33號(hao)(hao)）、《國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)展改革委(wei) 人(ren)(ren)民銀(yin)(yin)行關(guan)(guan)于(yu)加強和規范(fan)守信(xin)聯(lian)合(he)激勵(li)(li)和失(shi)信(xin)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒對象名(ming)單(dan)管(guan)理工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)》（發(fa)(fa)(fa)(fa)改財金規〔2017〕1798號(hao)(hao)）等文件(jian)關(guan)(guan)于(yu)“褒(bao)揚(yang)誠信(xin)、懲(cheng)戒失(shi)信(xin)”的(de)(de)(de)總(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)(ti)要求，著眼(yan)于(yu)弘揚(yang)和踐行社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義核心價值觀，國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)展改革委(wei)、人(ren)(ren)民銀(yin)(yin)行、民政部(bu)(bu)、中(zhong)央(yang)文明辦、中(zhong)央(yang)網(wang)信(xin)辦、最高人(ren)(ren)民法(fa)院、教育部(bu)(bu)、科(ke)技部(bu)(bu)、工(gong)(gong)(gong)業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)、司法(fa)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人(ren)(ren)力(li)資源社(she)會(hui)(hui)保障部(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)土資源部(bu)(bu)、環(huan)境保護部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、文化(hua)部(bu)(bu)、衛生計生委(wei)、海關(guan)(guan)總(zong)(zong)(zong)(zong)署、稅務(wu)總(zong)(zong)(zong)(zong)局、工(gong)(gong)(gong)商總(zong)(zong)(zong)(zong)局、質(zhi)檢總(zong)(zong)(zong)(zong)局、新聞出版(ban)廣(guang)電總(zong)(zong)(zong)(zong)局、體(ti)(ti)育總(zong)(zong)(zong)(zong)局、食品(pin)藥品(pin)監(jian)管(guan)總(zong)(zong)(zong)(zong)局、知識產權局、旅游(you)局、銀(yin)(yin)監(jian)會(hui)(hui)、證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)、保監(jian)會(hui)(hui)、民航局、文物(wu)局、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院扶貧辦、全國(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)(zong)(zong)(zong)工(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)、共青團中(zhong)央(yang)、全國(guo)(guo)(guo)(guo)婦聯(lian)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)協、貿促(cu)會(hui)(hui)、鐵(tie)路總(zong)(zong)(zong)(zong)公(gong)司等部(bu)(bu)門對慈(ci)善(shan)捐贈領域相關(guan)(guan)主(zhu)體(ti)(ti)實(shi)施(shi)守信(xin)聯(lian)合(he)激勵(li)(li)和失(shi)信(xin)懲(cheng)戒措施(shi)達(da)成如下一致意見(jian)。

一、信息共享與聯合激勵、聯合懲戒的實施方式

民(min)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)和其他(ta)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)通過全國(guo)(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享(xiang)平臺向簽(qian)署本備忘(wang)(wang)錄的相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)提(ti)供(gong)守信(xin)(xin)聯(lian)(lian)合(he)激(ji)(ji)勵(li)(li)與失(shi)信(xin)(xin)聯(lian)(lian)合(he)懲戒的名單及相關(guan)信(xin)(xin)息，并按照(zhao)有關(guan)規定動態(tai)更新。同時(shi)，在(zai)“信(xin)(xin)用中國(guo)(guo)”網站、“慈善(shan)中國(guo)(guo)”網站、國(guo)(guo)家企業(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公示系統(tong)、民(min)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)戶網站等向社會公布。各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)從全國(guo)(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享(xiang)平臺中獲取(qu)守信(xin)(xin)聯(lian)(lian)合(he)激(ji)(ji)勵(li)(li)與失(shi)信(xin)(xin)聯(lian)(lian)合(he)懲戒信(xin)(xin)息，執行(xing)或協(xie)助(zhu)執行(xing)本備忘(wang)(wang)錄規定的激(ji)(ji)勵(li)(li)和懲戒措施，定期(qi)將聯(lian)(lian)合(he)激(ji)(ji)勵(li)(li)與懲戒實施情(qing)況通過該系統(tong)反(fan)饋給國(guo)(guo)家發展改(gai)革(ge)委和民(min)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)。

二、守信聯合激勵的對象和措施

（一）聯合激勵對象

守信聯合激勵(li)的(de)對象有(you)兩(liang)類(lei)，一是(shi)在民政部門依法登記或認定、評估等級在4A以(yi)上的(de)慈善組(zu)織（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“守信慈善組(zu)織”）；二是(shi)有(you)良(liang)好的(de)捐贈記錄，以(yi)及在扶貧濟困領(ling)域有(you)突(tu)出貢(gong)獻的(de)捐贈人(ren)(ren)，包括自然人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)和非法人(ren)(ren)組(zu)織（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“守信捐贈人(ren)(ren)”）。同時(shi)，聯(lian)合激勵的(de)對象(xiang)必須是全國信(xin)用(yong)信(xin)息共享平(ping)臺核查信(xin)用(yong)優良(liang)的(de)自然人、法人或非法人組織，即無不良(liang)信(xin)用(yong)記錄，不屬于黑名(ming)單、重點(dian)關(guan)注名(ming)單對象(xiang)。

（二）激勵措施

1、為守信慈善組織登記事項變更、相關業務辦理建(jian)立綠(lv)色通道(dao)，提供便利服務。（實施單位：民政部）

2、“中(zhong)央財政支持(chi)社會(hui)組織示(shi)范(fan)項(xiang)目”在同等條件下，優先向(xiang)守信慈善組織傾(qing)斜。（實施單(dan)位(wei)：民政部）

3、在同等條件下，優先向守信慈善組織購買服務(wu)，并(bing)為(wei)守信慈善(shan)組織(zhi)承接政府購買服務項(xiang)目提供指導。（實施(shi)單位：民政部、各有關部門和單位）

4、在同等條件下，優先推薦參加“中華慈善獎(jiang)”、“先(xian)進社會組(zu)織”評選。（實施單位：民政部(bu)）

5、為守信捐贈人申請入住(zhu)公辦養老機構提供便利服務。（實施單位：民政部）

6、在(zai)孤(gu)兒收養中，作(zuo)為判(pan)斷收養人(ren)家庭收養能力的一個因素。（實(shi)施單位：民政部）

7、在婚姻、殯葬、社會救助、優撫安(an)置(zhi)等服(fu)務(wu)中為守信捐贈(zeng)人提供便利服(fu)務(wu)。（實施單(dan)位：民政部）

8、依法享受稅收優惠。企業發生的公益性捐贈支出(chu)，在(zai)年度(du)利(li)潤總額(e)12%以(yi)內的部分(fen)，準予在(zai)計算應納稅(shui)所得(de)額(e)時扣(kou)除；超過年度(du)利(li)潤總額(e)12%的部分(fen)，準予結轉以(yi)后三年內在(zai)計算應納稅(shui)所得(de)額(e)時扣(kou)除。（實施單位：稅(shui)務總局、財政部）

9、作為納稅信用評價的重要外部參(can)考。（實施單位：稅務總局）

10、在實施政(zheng)府性資金項目安排時，同等(deng)條件下(xia)優先(xian)考(kao)慮。（實施單位：財政(zheng)部、國家(jia)發展改(gai)革委）

11、將守(shou)信(xin)(xin)記錄(lu)納入(ru)金融(rong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息基(ji)礎(chu)數據(ju)庫，作為(wei)銀行業金融(rong)機構融(rong)資授信(xin)(xin)的(de)重要參考。（實施單位：人民銀行、銀監會(hui)）

12、守信捐贈人的納稅信用級別為A級(ji)的(de)，可一次領(ling)(ling)取不(bu)超過3個月的(de)增值(zhi)(zhi)稅(shui)發(fa)(fa)票(piao)用(yong)量(liang)；納(na)稅(shui)信用(yong)級(ji)別為B級(ji)的(de)，可一次領(ling)(ling)取不(bu)超過2個月的(de)增值(zhi)(zhi)稅(shui)發(fa)(fa)票(piao)用(yong)量(liang)。以上兩類(lei)納(na)稅(shui)人生產經營情(qing)況(kuang)發(fa)(fa)生變化(hua)，需要調整增值(zhi)(zhi)稅(shui)發(fa)(fa)票(piao)用(yong)量(liang)，手(shou)續齊全(quan)的(de)，按照規(gui)定即(ji)時辦理(li)。普通發(fa)(fa)票(piao)用(yong)量(liang)，稅(shui)務機關可根據(ju)領(ling)(ling)購單(dan)位(wei)和個人的(de)經營范圍、規(gui)模、守信情(qing)況(kuang)，合(he)理(li)確定領(ling)(ling)購發(fa)(fa)票(piao)數量(liang)。（實施單(dan)位(wei)：稅(shui)務總局）

13、以下便利優化措施，適用于海關企業信用等(deng)級為認證企業的守信慈善組織或者捐贈人：

（1）適用較低進出口貨物查(cha)驗(yan)率；

（2）簡化進出口貨(huo)物單(dan)證審核(he)；

（3）優先辦理(li)進出口(kou)貨物(wu)通關手續；

（4）海關(guan)(guan)優先(xian)設立協調員，解決(jue)進出口通關(guan)(guan)問(wen)題；

（5）享受AEO互認國家或地區海(hai)關提供(gong)的通關便利措施。

海關(guan)(guan)企業(ye)信用(yong)等(deng)級為一般信用(yong)企業(ye)的守信慈善組(zu)織或者(zhe)捐贈人(ren)，海關(guan)(guan)優(you)先對其(qi)開展(zhan)信用(yong)培育或提供相關(guan)(guan)培訓(xun)。（實施單位：海關(guan)(guan)總署）。

14、用(yong)于慈(ci)善活動的(de)捐贈物資適(shi)用(yong)較低(di)的(de)檢驗(yan)檢疫口岸查驗(yan)率。（實施單位：質檢總(zong)局）

15、在辦理中小(xiao)城(cheng)市落戶(hu)或者(zhe)大(da)城(cheng)市居住(zhu)證等方面，為守信捐贈人(ren)提供便利服務(wu)。（實施單位：公(gong)安部）

16、在專利申請(qing)、版權登記、訴(su)訟維(wei)權等方面(mian)提(ti)供法律允(yun)許范(fan)圍內的(de)優(you)先、加快(kuai)服務。（實施單位：知識(shi)產權局(ju)、新聞(wen)出(chu)版(ban)廣電總(zong)局(ju)、貿促會）

17、辦理社保(bao)等業務(wu)時給予提(ti)前(qian)預約、優(you)先辦理、簡(jian)化流程等必(bi)要(yao)便利。（實施單(dan)位：人力資(zi)源社(she)會保障部）

18、參加政(zheng)府招標供應土地時，同等條(tiao)件下優先(xian)給予考慮。（實施單位：國土資源部）

19、辦理環境(jing)影響評價文(wen)件審批等環境(jing)保護許(xu)可事(shi)項(xiang)中提(ti)供便捷服務。（實施單位(wei)：環境(jing)保護部）

20、作為全國(guo)性獎勵評估、評優表彰重要參考。（實施單位(wei):中(zhong)央文明(ming)辦(ban)、國(guo)務院扶貧辦(ban)、全國(guo)總工(gong)會、共青團中(zhong)央、全國(guo)婦(fu)聯、中(zhong)國(guo)科協(xie)及其他(ta)有關部門）

21、在學習培訓、公派出國等方(fang)面(mian)，同等條件下優先選擇守信(xin)捐贈人(ren)。（實(shi)施單位：教育(yu)部、人(ren)力資源社(she)會(hui)保障部）

22、在舉辦和組織企業參加經貿展覽會、論壇、洽談會及有關國際會議時給予優先考慮(lv)。（實施(shi)單位(wei)：貿促會）

23、在法律(lv)顧問(wen)、商事調解(jie)、經貿和海事仲裁(cai)等(deng)方面(mian)優先提供(gong)咨(zi)詢和支持。（實(shi)施單位：司法部、貿促會）

24、鼓勵博物館、科學技術館、公共圖書館、文化館、美術館、體育場館等公共文化體育設施和公園、旅游景點等場所，給予免票游覽、使用(yong)或票價優(you)惠(hui)等(deng)服務。(實施單位：文化(hua)部、旅游局(ju)、體育總(zong)局(ju)、文物局(ju)、中國科協)

25、鼓勵城市交通系統給予購(gou)票(piao)優(you)惠政策。（實(shi)施單位：交通運輸部）

26、鼓勵航空公司推行“誠(cheng)信機票”計劃，提供優(you)先服務、“信用購票”等便利措施和優(you)惠(hui)政(zheng)策。（實施單位：民(min)航局(ju)）

（三）聯合激勵的動態管理

各部門和單(dan)位通過全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享(xiang)平(ping)臺獲取聯合激勵(li)對象名單(dan)，執行或(huo)者協助執行本(ben)備(bei)忘(wang)錄規定(ding)的激勵(li)措施，并根據實際情況將(jiang)執行情況通過全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享(xiang)平(ping)臺反饋至國家發展改革委(wei)和民政(zheng)部。

各單位在(zai)日常監管中，發現聯(lian)合激勵對象存(cun)在(zai)慈善(shan)捐贈領域違法失信(xin)行為的，及時通過全國(guo)信(xin)用信(xin)息共享平臺，反饋至國(guo)家發展改革委(wei)和民政部。一經(jing)核實，立(li)即取消(xiao)其參與守(shou)(shou)信(xin)聯(lian)合激勵資格并及時通報各單位，停止適用守(shou)(shou)信(xin)聯(lian)合激勵措(cuo)施。

三、失信聯合懲戒的對象和措施

（一）聯合懲戒對象

聯合懲戒對象為在慈(ci)善(shan)(shan)捐贈(zeng)活(huo)動中有失(shi)(shi)信行(xing)為的(de)(de)相關自(zi)(zi)然人(ren)(ren)(ren)(ren)、法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)和非(fei)(fei)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)。其中包括：（1）被民(min)政部(bu)門(men)按照(zhao)有關規定(ding)列入社會組(zu)織(zhi)(zhi)嚴(yan)重違法(fa)(fa)失(shi)(shi)信名單的(de)(de)慈(ci)善(shan)(shan)組(zu)織(zhi)(zhi)（以下簡(jian)(jian)稱(cheng)“失(shi)(shi)信慈(ci)善(shan)(shan)組(zu)織(zhi)(zhi)”）。（2）上(shang)述組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)法(fa)(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)(ren)(ren)(ren)和直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)(de)主管人(ren)(ren)(ren)(ren)員。（3）在通過慈(ci)善(shan)(shan)組(zu)織(zhi)(zhi)捐贈(zeng)中失(shi)(shi)信，被人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院依法(fa)(fa)判(pan)定(ding)承(cheng)擔責(ze)任的(de)(de)捐贈(zeng)人(ren)(ren)(ren)(ren)（以下簡(jian)(jian)稱(cheng)“失(shi)(shi)信捐贈(zeng)人(ren)(ren)(ren)(ren)”）。（4）在接(jie)受慈(ci)善(shan)(shan)組(zu)織(zhi)(zhi)資助中失(shi)(shi)信，被人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院依法(fa)(fa)判(pan)定(ding)承(cheng)擔責(ze)任的(de)(de)受益人(ren)(ren)(ren)(ren)（以下簡(jian)(jian)稱(cheng)“失(shi)(shi)信受益人(ren)(ren)(ren)(ren)”）。（5）被公安機關依法(fa)(fa)查處的(de)(de)假借慈(ci)善(shan)(shan)名義(yi)或(huo)假冒慈(ci)善(shan)(shan)組(zu)織(zhi)(zhi)騙取(qu)財產的(de)(de)自(zi)(zi)然人(ren)(ren)(ren)(ren)、法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)和非(fei)(fei)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)。

（二）懲戒措施

1、對失信慈善組織，按照有關規定降低評估等級，情節嚴重的，取消(xiao)評估等級。（實施單位:民政部）

2、取消或限制(zhi)取得公益性捐贈稅前扣除資格(ge)和優先(xian)獲得政府購買服務、政府獎(jiang)勵資格(ge)。（實施單位：民政部、財(cai)政部）

3、失信慈(ci)善組(zu)織(zhi)負(fu)責(ze)人，在其今后申請新的(de)慈(ci)善組(zu)織(zhi)、參與慈(ci)善活動事中(zhong)事后監管中(zhong)給予重點(dian)關注(zhu)。（實施(shi)單(dan)位：民政部、教(jiao)育部、文化部、環境(jing)保護部等有關部門(men)）

4、捐贈(zeng)人(ren)捐贈(zeng)本(ben)企業(ye)產(chan)品(pin)不符合安全、衛(wei)生、環保等標準(zhun)的，依法追究其(qi)產(chan)品(pin)安全責任。（實施單位：工商總(zong)局、衛(wei)生計生委、質檢總(zong)局、食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)管(guan)總(zong)局等有關監(jian)管(guan)部門）

5、依法限制作為供應商參加政府采購活動。（實施單位：財政部(bu)）

6、在申請政(zheng)府性資金支(zhi)持(chi)時，采取從嚴審(shen)核、降低支(zhi)持(chi)力度或不予(yu)支(zhi)持(chi)等(deng)限(xian)制措施。（實施單(dan)位(wei)：財政(zheng)部、國(guo)家發展(zhan)改革委）

7、限制取得政府供應土地。（實施單位(wei)：國(guo)土資源部）

8、依(yi)法對申請(qing)發(fa)行(xing)企業(ye)債(zhai)券不予受(shou)理(li)；依(yi)法限制(zhi)(zhi)發(fa)行(xing)公司債(zhai)券；限制(zhi)(zhi)注冊非金(jin)融企業(ye)債(zhai)務融資(zi)工具，并按照注冊發(fa)行(xing)有關工作要求，強化(hua)信(xin)息披露，加強投資(zi)人(ren)保護機(ji)制(zhi)(zhi)管理(li)，防范有關風險；在股票(piao)發(fa)行(xing)審(shen)核及在全國中(zhong)小企業(ye)股份轉讓系統掛牌公開轉讓審(shen)核中(zhong)，將其嚴(yan)重失信(xin)信(xin)息作為重要參考。（實施(shi)單位：國家發(fa)展改(gai)革委、證監會、人(ren)民(min)銀行(xing)）

9、引導金融(rong)機(ji)構按(an)照風險定價原(yuan)則，將(jiang)失(shi)信(xin)(xin)主體(ti)相關信(xin)(xin)息作為銀行授信(xin)(xin)決策和信(xin)(xin)貸管理的重要(yao)參考(kao)，對失(shi)信(xin)(xin)主體(ti)提高財產保(bao)險費(fei)率。（實施單位：人民銀行、銀監(jian)會、保(bao)監(jian)會）

10、在上(shang)(shang)(shang)市公司(si)或者非上(shang)(shang)(shang)市公眾公司(si)收購的(de)事中事后監管中予以重(zhong)點關(guan)注(zhu)。將其(qi)失(shi)信(xin)行為(wei)(wei)(wei)作為(wei)(wei)(wei)境(jing)內上(shang)(shang)(shang)市公司(si)實行股權激勵計劃或相關(guan)人員(yuan)成為(wei)(wei)(wei)股權激勵對(dui)象(xiang)事中事后監管的(de)參考。將其(qi)失(shi)信(xin)行為(wei)(wei)(wei)作為(wei)(wei)(wei)非上(shang)(shang)(shang)市公眾公司(si)重(zhong)大資產重(zhong)組審核(he)的(de)參考。（實施單位(wei)：證監會）

11、限(xian)制申(shen)請(qing)科技(ji)扶(fu)持(chi)項目(mu)，將其嚴(yan)重失信行為記入科研誠信記錄，并依據有關規定暫停審批其新的科技(ji)項目(mu)扶(fu)持(chi)資金申(shen)報等。（實施單位：科技(ji)部）

12、相(xiang)關單位(wei)(wei)可(ke)在市場(chang)監(jian)管、現(xian)場(chang)檢查等(deng)工作(zuo)中(zhong)予(yu)以(yi)參(can)考(kao)。（實(shi)施單位(wei)(wei)：民政部(bu)、工商總(zong)局(ju)、稅務(wu)總(zong)局(ju)、質檢總(zong)局(ju)、食品藥品監(jian)管總(zong)局(ju)）

13、失信主體申(shen)請適(shi)用(yong)海(hai)(hai)關認(ren)證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)管理(li)的，不予通過認(ren)證(zheng)；已經成為認(ren)證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)的，按規定下調(diao)企(qi)(qi)業(ye)信用(yong)等(deng)級(ji)。（實施單位：海(hai)(hai)關總署）

14、失(shi)信主體辦理海(hai)關(guan)業務(wu)時，對其進(jin)出口貨(huo)物實施嚴(yan)密監管，加(jia)強單證審核、布控(kong)查驗、加(jia)工貿易(yi)擔保征收、后續(xu)稽查或統計(ji)監督核查。（實施單位：海(hai)關(guan)總署）

15、在高新技(ji)術(shu)企(qi)業認定、檢驗機構認可(ke)等工作(zuo)中作(zuo)為重要參考。（實施單(dan)位：科技(ji)部、質檢總局等有關單(dan)位）

16、失信(xin)(xin)受(shou)益人信(xin)(xin)息(xi)作為(wei)在同一時段內認定低保(bao)、醫療救(jiu)助(zhu)(zhu)、臨(lin)時救(jiu)助(zhu)(zhu)等社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)對象、保(bao)障性住房(fang)等保(bao)障對象，以及復核其救(jiu)助(zhu)(zhu)保(bao)障資格的重(zhong)要(yao)參考。（實施(shi)單位：民政部(bu)(bu)、人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)）

17、失信(xin)(xin)(xin)(xin)情況記入金融信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息基(ji)礎數(shu)據(ju)庫，作為限制(zhi)融資或授信(xin)(xin)(xin)(xin)的重(zhong)要參考。（實施(shi)單(dan)位：人民銀(yin)行(xing)等有關機構(gou)）

18、對申請人民法(fa)院(yuan)強制(zhi)執行(xing)的案件當事人，被人民法(fa)院(yuan)按照有(you)關規定依法(fa)采取限(xian)制(zhi)消(xiao)費(fei)(fei)措施(shi)或依法(fa)納入失信被執行(xing)人名單(dan)(dan)(dan)的，限(xian)制(zhi)乘坐飛(fei)機、列車軟臥、G字頭動(dong)車組(zu)列車、其(qi)他(ta)動(dong)車組(zu)列車一等以上(shang)座位等高(gao)消(xiao)費(fei)(fei)及其(qi)他(ta)非生(sheng)活和(he)工(gong)作必(bi)需(xu)的消(xiao)費(fei)(fei)行(xing)為(wei)。（實施(shi)單(dan)(dan)(dan)位：最高(gao)人民法(fa)院(yuan)、民航局、鐵路總公司等有(you)關單(dan)(dan)(dan)位）

19、限制(zhi)購買(mai)非經營必需(xu)車輛等(deng)非生活和工(gong)作必需(xu)的(de)消費行為。（實(shi)施單(dan)位：住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)等(deng)有(you)關部(bu)門）

20、限(xian)制失信慈善組織(zhi)從(cong)事互聯(lian)網信息服(fu)務。（實施單位：工業和信息化部、民政部）

21、將(jiang)其失信(xin)行為作(zuo)為證(zheng)(zheng)券公(gong)司(si)、基(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理公(gong)司(si)、期貨(huo)(huo)公(gong)司(si)的(de)設立及(ji)股權或實(shi)際控制人(ren)(ren)(ren)變更(geng)審批或備案(an)，私募投(tou)資基(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)登(deng)記、重大事項變更(geng)以及(ji)基(ji)金(jin)(jin)(jin)備案(an)的(de)參考(kao)(kao)。將(jiang)其失信(xin)行為作(zuo)為獨立基(ji)金(jin)(jin)(jin)銷售機(ji)構審批的(de)參考(kao)(kao)。將(jiang)其失信(xin)行為作(zuo)為證(zheng)(zheng)券公(gong)司(si)、基(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理公(gong)司(si)、期貨(huo)(huo)公(gong)司(si)、保(bao)(bao)險公(gong)司(si)的(de)董事、監(jian)事和高級(ji)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)員及(ji)分支機(ji)構負責人(ren)(ren)(ren)任(ren)職(zhi)審批或備案(an)的(de)參考(kao)(kao)，對其證(zheng)(zheng)券、基(ji)金(jin)(jin)(jin)、期貨(huo)(huo)從業資格申請予以從嚴審核，對已成為證(zheng)(zheng)券、基(ji)金(jin)(jin)(jin)、期貨(huo)(huo)從業人(ren)(ren)(ren)員的(de)相關主體予以重點(dian)關注。（實(shi)施單位：證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)、保(bao)(bao)監(jian)會(hui)）

22、限制取得榮譽(yu)稱號和獎勵(li)，已取得的榮譽(yu)稱號和獎勵(li)予(yu)以撤銷。（實施(shi)單位:中央文明辦、國務院扶貧辦、全(quan)國總(zong)工會、共青(qing)團中央、全(quan)國婦(fu)聯、中國科(ke)協及其他有關部門）

23、將失信(xin)(xin)主體的失信(xin)(xin)信(xin)(xin)息協調(diao)互聯網新聞信(xin)(xin)息服(fu)務(wu)單(dan)位，向社會公布(bu)。（實施單(dan)位：中央網信(xin)(xin)辦(ban)）

24、限(xian)制其(qi)取(qu)得(de)認(ren)證(zheng)機(ji)構資質(zhi)；限(xian)制其(qi)獲得(de)認(ren)證(zheng)證(zheng)書。（實施(shi)單(dan)位：質(zhi)檢總局）

（三）聯合懲戒的動態管理

民政(zheng)(zheng)部、國(guo)家發展改革(ge)委(wei)(wei)通(tong)過全(quan)國(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享平(ping)(ping)臺向簽署本備忘錄的其他(ta)部門(men)和單位提供慈善捐贈領(ling)域失信(xin)責任(ren)主體信(xin)息(xi)并按照有關規定動(dong)態(tai)更新(xin)。有關單位根據(ju)各(ge)自的法定職責，按照法律法規和相(xiang)關規定實施懲戒或(huo)解(jie)除懲戒。超過效(xiao)力(li)期(qi)限的，不再實施聯合(he)懲戒。同時(shi)，逐步(bu)建立懲戒效(xiao)果(guo)定期(qi)通(tong)報機制，相(xiang)關部門(men)根據(ju)實際情(qing)況定期(qi)將聯合(he)懲戒的實施情(qing)況通(tong)過全(quan)國(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享平(ping)(ping)臺反饋至國(guo)家發展改革(ge)委(wei)(wei)和民政(zheng)(zheng)部。

四、其他事宜

各(ge)部門應密切協作(zuo)，積極(ji)落實本備忘錄，制定(ding)實施細則和操作(zuo)流程。

本備忘錄簽署(shu)后(hou)，各部門(men)、各領域內相(xiang)關法律(lv)、法規、規章及(ji)規范性文件修(xiu)改或(huo)調整(zheng)，與(yu)本備忘錄不一致的(de)，以修(xiu)改后(hou)的(de)法律(lv)、法規、規章及(ji)規范性文件為(wei)準。實施過(guo)程中(zhong)具體操(cao)作問題，由各部門(men)協商解決。